据《人民日报》 ( 2006-12-08 第07版 )：爆炸不断，硝烟弥漫，伊拉克局势依然动荡。

如果有人问：目前世界上哪里硝烟最浓？哪里最让人不安？哪里最受人关注？人们会脱口说出三个字：伊拉克。就拿近日的情况来看，其情其势足以吓人。１２月１日，伊拉克首都巴格达市中心的一动物市场发生汽车炸弹爆炸，造成至少２０多人死伤。２日，巴格达市中心萨德利耶区接连发生３起汽车炸弹爆炸事件，伤亡１２０多人。５日，巴格达西南一个加油站旁又连续发生３起汽车炸弹爆炸事件，４０余人倒在血泊之中……

    的确，伊拉克在动荡，在流血。２００６年是伊拉克局势最为动荡和血腥的一年，可谓腥风血雨，满目疮痍，生灵涂炭，触目惊心。联合国秘书长安南４日在接受英国广播公司采访时说，现在伊拉克普通平民的生活状况甚至不如萨达姆统治时期。伊拉克目前的局势“比内战更加糟糕”。

    暴力袭击防不胜防，教派纷争无处不在

    今年以来，尽管驻伊联军和伊拉克军警在西部重灾区安巴尔、拉马迪省多次展开大规模军事清剿行动，并在首都实施了“巴格达安全计划”，但收效甚微，于事无补。反美反政府武装爆炸袭击和教派仇杀愈演愈烈，不断升级，在１０月份神圣的伊斯兰斋月期间达到了伊战以来的新高潮，当月就有１００多名美军丧生，３７０９名伊拉克平民死亡。

    绑架暗杀已成家常便饭。令人不可思议的是，１１月１４日上午，约８０多名身穿警服的武装人员乘坐２０多辆汽车，在光天化日之下，在保安人员的眼皮底下，冲入巴格达市中心的伊拉克高等教育部一栋大楼，绑架了１００多名政府工作人员，随后扬长而去，迄今还有几十人下落不明。此后不久，伊卫生部也遭遇了类似的绑架事件。今年７月，一伙身穿警服的武装人员也在巴格达一会议中心绑架了伊拉克奥林匹克委员会主席和几十名体育官员。一些人员随后获释，但包括伊奥委会主席在内的许多人至今不知去向。

    汽车炸弹成为武装分子的杀手锏。１１月２３日，伊拉克首都巴格达东部什叶派穆斯林聚居的萨德尔城人口密集的广场遭遇连环汽车炸弹袭击，造成２２０多人死亡，近３００人受伤。成为伊战后伤亡最为惨烈的恐怖袭击事件。

    这些针对政府工作人员的绑架和对无辜百姓的血腥屠杀，不仅震撼了伊拉克，也震撼了全世界，进一步激化了伊内部矛盾和教派仇杀。

    人们原指望除掉了“基地”头目扎卡维，宣判萨达姆死刑，伊安全局势会有所好转。结果事与愿违，干掉了扎卡维，来了个继承人马斯里。现在又冒出一个阿布·达拉阿及其助手阿布·萨贾德，此外还有一个心狠手辣、杀人不眨眼的神秘的“死亡小组”，听起来都让人有点毛骨悚然，不寒而栗。无论美伊联军如何大规模清剿，重拳出击，还是实行宵禁和戒严，都拿他们无可奈何，因为联军在明处，他们在暗处。而武装分子最有效的武器就是汽车炸弹、路边炸弹和人体炸弹。他们的目标在变：过去主要是针对美伊联军的军营、招兵站、检查站、警察局、巡逻队和政府官员、反对派的宗教领袖等。而如今已发展到滥杀无辜百姓的地步；他们的目的在变：过去宣称要赶走入侵者，而现在却是清洗异己，激起教派仇杀，从中渔利；他们的战术也在变：过去专门针对美伊联军，有时还来点硬碰硬。现在则是全面开打“城市游击战”。

    武装分子最要命的三大武器是汽车炸弹、路边炸弹和人体炸弹。这些炸弹炸得美军晕头转向，找不到对手和敌人；炸得布什政府民心日下，国会翻盘；炸得伊拉克政府无计可施，危机四伏；炸得伊拉克百姓叫苦连天，伤亡惨重。

    据美国媒体报道，到１１月２７日为止，美军在伊拉克共死亡２８７５人；英军在伊拉克共死亡１２６人；意大利军队共死亡３３人，乌克兰军队有１８人死亡，丹麦军队死亡８人。而美国约翰·霍普金斯大学的布鲁姆伯格公共卫生学院撰写的一份调查报告称自２００３年美国发动伊拉克战争以来已有６５．５万伊拉克人死亡。１５０万人为躲避死神逃到国外，１６０多万人在境内投亲靠友，背井离乡。

    政治进程举步维艰，和解前景不容乐观

    今年伊拉克的政治重建进程可分为两大阶段：一是年初“永久宪法”在争议中勉强通过；二是５月份以马利基为首的伊拉克战后首届民族团结政府艰难诞生。半年来，伊政府为推进民族和解进程做出了一定的努力，但毫无起色。

    首先，１０月１１日“联邦法案”在逊尼派联合抵制、执政的团结联盟内部也出现严重分歧的情况下，强行付诸表决勉强通过，民族团结政府遂而出现政治危机。

    其次，１１月初，对萨达姆案的审判尚未结束就匆忙对其判刑，以示萨达姆时代的结束，为美国中期选举中的共和党参选议员拉票，结果适得其反。

第三，谋求和解对话，有条件实行特赦。为了尽快结束教派冲突，马利基政府提出了与各武装派别进行对话的计划，并宣布对前复兴党成员实施特赦。同时，计划在前一段时间伊拉克政府代表与萨达姆政权时期的高官和伊武装派别领导人在约旦举行对话，以及１０月２０日伊宗教领袖签署的旨在结束暴力冲突的《麦加宣言》的基础上召开全国民族和解大会，但终因各派观点相去甚远而泡汤。

相关：“倒萨战争”滋生大乱

伊拉克乱局的起因是“倒萨战争”，是战争打开了潘多拉盒子。没有那场战争，自然没有今天的乱局。伊拉克乱局发展到今天的地步，更多的是由于美国战后重建措施的荒唐、伊拉克潜伏危机的总爆发和外来恐怖势力的介入。

潜伏危机首先在于少数派通过高压和暴力实现的稳定是脆弱的稳定，一旦萨达姆的独裁统治被推翻，占人口多数而又屡遭压制的什叶派必然要追求最大的权利份额，从而酿成新的危机，何况他们还有强大的什叶派邻国的支持。

    以往的伊拉克政府尽管不得人心，但管理体制是健全的。维持了３５年执政地位的复兴党尽管演变成了萨达姆独裁统治的工具，但它毕竟是一个跨宗教民族的现代世俗政党，较之追求政教合一和强化教派对立意识的宗教政党更符合政治现代化和民主化的要求。正因为如此，美国前国务卿鲍威尔曾提出“倒萨”而不解散伊拉克复兴党的战后重建方针。这同当年美国“只擒诺列加”的“巴拿马方式”多少有些相像。但布什总统并未采纳“鲍氏方略”，而是听凭国防部长拉姆斯菲尔德控制的占领当局彻底砸烂了伊拉克的国家机器，将复兴党、伊拉克军队和强力部门统统解散，数十万原本可以转变为新体制中坚力量的职业军人、警察和管理人员被推向了对立面。而这正是在暗处跃跃欲试的“基地”恐怖组织梦寐以求的。

    “基地”组织对伊拉克的渗透早在战争初期就开始了，目的是通过抗击美军和对什叶派的恐怖袭击挑起伊拉克内战，阻止巴格达落在什叶派手里，并让美英等国长期陷在两河流域的血泊中。

    应当说，在“基地”组织发动的几百次恐怖袭击面前，伊拉克什叶派保持了高度的忍耐，但在今年２月什叶派清真寺被炸毁后，激进什叶派武装终于失去了耐性，开始了一浪高过一浪的教派仇杀。

    外国军队的持续存在是乱局的另一个主要原因。尽管联军在战后得到了安理会第１５１１号决议的授权，转变为“协助维持伊拉克安全与稳定”的多国部队，伊拉克总理最近也要求延长多国部队的任期，但外国军队毕竟是外国军队，在伊拉克新军队单独执行任务能力增强的情况下，外国军队撤离得越早越好。只要伊拉克人实现了自己保卫自己的目标，外来的恐怖分子就可能陷入四面楚歌，安全局势就有可能实现根本性好转。

    但伊拉克政治的“黎巴嫩化”已成定局。为了安抚什叶派，美国不得不接受了什叶派的要求，采取了有利于什叶派发挥人口优势但又必然导致教派对立的“单一选区比例代表制”的选举方式，伊拉克的政治动荡即便在安全问题得到根本性改善之后也会持续下去。

    相关：撤军增兵言易行难，美国政府势成骑虎

美国中期选举的结果传递出一个明确无误的信号：美国选民对布什政府的伊拉克政策极为不满，切望改变方向。民主党在参众两院大获全胜，宣称得到了选民的授权，要求政府制定撤军时间表。形势逼人，布什不得不解除伊战主帅拉姆斯菲尔德国防部长的职务；同时表示，他将对各种建议持开放态度，尤其期待听取“伊拉克研究小组”的建言献策。

    “伊拉克研究小组”由前国务卿贝克和民主党议员汉密尔顿共同牵头，经过数月调研，这个小组于１２月６日提交伊拉克问题研究报告和政策建议。与此同时，总统国家安全委员会，美国国防部和国务院也都在对伊拉克局势进行评估。一时间百家争鸣，各类建议纷纷浮出水面。但归纳起来不外是以下几类主张。

    一是立即撤军。这是部分民主党议员的响亮口号，但已遭到布什的断然拒绝。参谋长联席会议主席佩斯和美国中央司令部司令阿比扎伊德将军也都表示反对。

    二是立即增兵。这一主张以共和党参议员麦凯恩为代表。他认定，只有增兵后才能稳定伊拉克的安全局势。但在民意反战的情况下，这一主张鲜获支持。

    既无法撤军，又不能增兵，维持现状则选民不满，可见布什政府处于进退两难，骑虎难下的境地。于是，人们寄望于“伊拉克研究小组”能拿出一个锦囊妙计来。该小组的报告提出了７９项建议，总括起来是两条腿走路：一、以外促内：立即发起外交攻势，打造一个建设性的国际机制，帮助伊拉克稳定局势。报告建议召开有关国家参加的国际会议，并组成伊拉克国际支持小组。报告建议布什同伊朗和叙利亚展开直接谈判，寻求它们的帮助。同时，也要全面推进阿以和平进程。二、练好内功：推动伊拉克和解进程，敦促并帮助伊拉克政府尽快负起安全和国家治理的责任，为美军的撤出创造条件。至于军事战略，报告则建议转变美军的使命，由战斗任务转为支援性任务；着重于对伊军的培训与顾问职能等。报告建议到２００８年的第一季度，除特种部队和快速反应部队外，美国可以撤出全部战斗旅。

    应该说，这些建议还是颇具参考价值的，只不过，言易行难。

    第一难，撤军时间表能否按时执行，仍要视伊拉克安全局势的改善而定。

    第二难，与伊朗和叙利亚握手开谈也并非易事。美国与伊叙一向是宿敌，同坐到谈判桌前就会让世人大跌眼镜。再说，即使谈了，能否谈出结果？影响如何？这些都是未知数。

    第三难，美国要想得到阿拉伯国家的同情与支持也不会一下子完成。

    如此看来，在伊拉克问题上，美国眼前还难以找到什么灵丹妙药。布什总统原以为拉倒了萨达姆的塑像并将其推下悬崖就万事大吉，没想到那绳索的另一端却套牢了自己的一只脚，虽苦苦挣扎而脱身无计。

    相关：硝烟背后外交博弈

目前，伊拉克局势不断恶化，美国政坛纷争激烈。在这多事之秋，有关国家围绕伊拉克问题的新一轮外交博弈已悄然开始。

    毫无疑问，美国仍然是这场外交博弈的主角。“伊拉克研究小组”向白宫和国会提出建议，其中最引人关注的是要求布什政府采取外交行动，借助伊朗和叙利亚等国的影响力，帮助稳定伊拉克局势。

    众所周知，无论是从地缘政治关系，还是从宗教文化的联系来看，伊朗对伊拉克一直有重要的影响。而在美国眼里，伊朗是最主要的威胁。自伊拉克战争以来，美国一直紧盯伊朗的一举一动，提防伊朗破坏美国的“大中东计划”。然而，如今美国却不得不准备放下身段，寻求伊朗帮助稳定伊拉克局势，这实属无奈之举。

    其实，对美国当前在伊拉克的困境与无奈，伊朗看得非常清楚。正是由于这一点，伊朗采取了高调的外交姿态。内贾德总统不久前公开呼吁举行伊朗、伊拉克、叙利亚首脑峰会，三方商讨如何稳定伊拉克局势，虽然未落实，但促成了伊拉克总统塔拉巴尼访问伊朗。事情很明白，美国深陷伊拉克泥潭难以自拔，不仅为伊朗对伊拉克施加影响提供了契机，也为其在核问题上与美国讨价还价找到了新的外交着力点。

    对伊拉克未来局势发展有重要影响的另一个周边国家是叙利亚。长期以来，叙利亚一直被美国列在支持恐怖主义国家的黑名单之上。自伊拉克战争以来，美国一再指责叙利亚与伊拉克境内的反美武装有染，警告叙利亚不要干预伊拉克事务，甚至多次威胁实施军事打击。实际上，叙利亚与伊拉克的关系也非常复杂，萨达姆统治时期，两国一直是宿敌。当年两伊战争中，叙利亚是唯一站出来支持伊朗的阿拉伯大国。然而，最近，叙利亚和伊拉克却宣布正式恢复中断长达２６年之久的外交关系。伊拉克安全形势的不断恶化，打乱了美国在中东地区的战略部署，叙利亚也从中找到了突破外交困境的机会。

    对伊拉克局势深为关注并有重要影响的另一支力量是阿拉伯国家。以逊尼派为主体持温和政策的阿拉伯国家，不愿意看到以什叶派为主的伊朗主导伊拉克的未来。埃及、约旦、沙特近日来频频进行外交协调，寻求对伊拉克施加影响，以应对美国政策调整后可能出现的各种复杂局面。

    伊拉克形势日益恶化，美国领导的多国联盟已名存实亡，当初派兵到伊拉克的３０多个国家至今留下来的所剩无几，连与美国具有特殊关系的英国近日也表示，明年将从伊拉克撤出大部分军队。当初，美国不顾国际社会的普遍反对，执意攻打伊拉克，绝然没有想到会陷入今天这样的困难局面，美国庞大的军事力量不仅没有为其“大中东计划”打出一片新天地，反而导致地区形势更加混乱。迄今为止，美国下一步的伊拉克政策尚未完全成形，但有一点比较确定，美军无论是走是留，伊拉克局势近期都难以走向稳定。面对这种局面，美国最可能的选择是逐步从伊拉克脱身。围绕伊拉克未来走向所展开的新一轮外交博弈，很大程度上可以看出这一趋向。这场国际角力的结果，不仅会影响伊拉克的未来走向，也会牵动地区格局，使中东地区国家关系变得更加错综复杂。

小资料：伊拉克一年大事回顾

１月５日，伊拉克境内卡尔巴拉、拉马迪、巴格达等地相继发生多起伤亡惨重的袭击事件，至少造成百余人死亡。

    ２月２２日，伊拉克什叶派宗教圣地阿里·哈迪清真寺发生一起爆炸事件，该寺金顶严重被毁。此事立刻招致什叶派报复。截至３月，已有近２００座逊尼派清真寺遭袭，百余人丧生。

    ３月１６日，驻伊美军与伊安全部队对萨迈拉城附近的武装分子展开代号为“群蜂行动”的大规模空袭清剿行动。

    ４月２２日，伊拉克打破组阁僵局，伊现任总统塔拉巴尼在议会会议上获得连任，他随后任命什叶派人士马利基为新总理，并得到议会批准。

    ５月２０日，伊战后首届民族团结政府宣誓就职。

    ６月７日，“基地”组织在伊拉克的领导人扎卡维在美伊联合军事行动中被炸身亡。

    ６月１３日，美国总统布什突访伊拉克，与伊总理马利基进行了短暂会晤。这是伊新政府成立以来美伊两国政府领导人首次会晤。

    ９月７日，驻伊联军正式向伊政府移交了伊拉克安全部队的作战指挥权。

    １０月１１日，伊拉克议会通过联邦制法案，正式确立国家实行联邦制的具体方案。

    １１月５日，伊拉克前总统萨达姆被伊高等法庭以反人类罪判处绞刑。

    １１月１４日，数十名不明身份的武装人员闯入伊拉克高等教育部一座办公楼，绑架了约１００多人，其中大部分属逊尼派。

    １１月２１日，伊拉克与叙利亚在断交２６年后恢复外交关系。

    １１月２３日，伊拉克什叶派聚居地萨德尔城发生连环爆炸事件，造成至少４００余人伤亡。这是自２００３年伊战爆发以来人员伤亡最惨重的一次袭击。１０月份，３７００多名伊平民、１０１名美国人在伊拉克死于非命，是近两年来的最高数字。

    １１月２７日，伊拉克总统塔拉巴尼应邀访问伊朗。